دونالد ترامپ، رئیسجمهور ایالات متحده، روز جمعه ۲۱ سپتامبر چند فرمان اجرایی مهاجرتی امضا کرد. او اعلام کرد که دولتش قصد دارد هزینه ویزای H-1B را افزایش دهد، مسیر جدیدی با نام کارت طلایی آمریکا (Gold Card) معرفی کند و نسخه تازهای از کارت پلاتینیوم ترامپ (Trump Card 2.0) را ارائه دهد.
تغییرات اصلی
- هزینههای ویزای H-1B
ترامپ اعلام کرد که هزینه این ویزا به ۱۰۰ هزار دلار میرسد. همین خبر بسیاری از کارفرمایان و دارندگان H-1B را وادار کرد تا سفرهایشان را لغو کنند یا فوری به آمریکا بازگردند. - کارت طلایی ۱ میلیون دلاری
این کارت یک مسیر مهاجرتی جدید ایجاد میکند و میتواند جایگزین برنامه سرمایهگذاری EB-5 شود. مهاجران ثروتمند با این کارت سریعتر به آمریکا دسترسی پیدا میکنند و از صفهای طولانی گرینکارت دور میمانند. - کارت پلاتینیوم (Trump Card 2.0)
دولت ترامپ وعده داد کسانی که ۵ میلیون دلار پرداخت کنند، میتوانند تا ۲۷۰ روز در آمریکا بمانند بدون اینکه مالیات جهانی بپردازند. با این حال، برای عملی شدن این طرح، کنگره باید قوانین مالیاتی جدید تصویب کند.
آیا این دستورات «قانون» هستند؟
حقوقدانان میگویند این فرامین بهتنهایی قانون محسوب نمیشوند. آنها توضیح میدهند که رئیسجمهور برای اجرای چنین تغییراتی به مصوبه کنگره نیاز دارد. با وجود این، فرمانها بلافاصله اثر روانی میگذارند و رفتار مهاجران و سرمایهگذاران را تغییر میدهند.
نمونه روشن این موضوع در ژانویه ۲۰۲۵ رخ داد. ترامپ فرمانی درباره «لغو حق تولد» صادر کرد. این فرمان با قانون اساسی مغایرت داشت، اما والدین خارجی را از زایمان در آمریکا منصرف کرد.
پیامدها
- کارفرمایان اکنون مجبورند تصمیم بگیرند که روی فارغالتحصیلان داخلی سرمایهگذاری کنند یا هزینههای سنگین برای جذب متخصصان خارجی بپردازند.
- دارندگان ویزاها و گرینکارتها بسیاری از برنامههای اقامتی و سرمایهگذاری خود را متوقف کردهاند تا تکلیف نهایی مشخص شود.
- بازار سرمایهگذاری EB-5 احتمالاً مشتریانش را از دست میدهد، چون کارت طلایی مسیر سریعتری ارائه میدهد.
- قوانین مالیاتی آمریکا باید تغییر کند تا کارت پلاتینیوم واقعاً اجرایی شود، امری که حتی با اکثریت شکننده جمهوریخواهان در کنگره، کار سادهای نیست.
جمعبندی
فرمانهای تازه ترامپ هنوز به قانون تبدیل نشدهاند، اما همین حالا مهاجران کاری، سرمایهگذاران خارجی و حتی دارندگان گرینکارت را در وضعیتی مبهم قرار دادهاند. مسیر مهاجرت به آمریکا در سال ۲۰۲۵ بیش از هر زمان دیگری پر از ابهام و چالش به نظر میرسد.
